Den säkerhetspolitiska debatten i Sverige är hetare än på mycket länge. Bland de frågor som vänds och vrids på återfinns bland annat hur personalförsörjningen ska klaras, och Sveriges förhållningssätt till Nato. Men en avgörande fråga som i det närmaste helt fallit bort från debatten idag är Sveriges förhållningssätt till kärnvapen. Kanske för att många tror att Sverige är en kärnvapenfri zon. Så är dock inte fallet. I en motion till riksdagen föreslår jag därför att i lag förbjuda kärnvapen på svenskt territorium.
Faktum är att Sverige under nästan 30 år hade ett kärnvapenprogram som syftade till att Sverige skulle kunna bygga upp ett eget kärnvapenförsvar. Kärnvapenprogrammet skrotades dock definitivt 1972 och idag finns en mycket bred samsyn i Sverige om att innehav av kärnvapen enbart skapar ökade risker och att ett krig som förs med kärnvapen enbart har förlorare.
Även om det inte finns några politiska krafter som idag verkar i Sverige för ett förnyat kärnvapenprogram, finns det i dag inte heller något som reglerar förekomsten av kärnvapen i Sverige. Inte minst utifrån det ökade militära samarbete som idag växer fram är det därför angeläget att förbjuda kärnvapen på svenskt territorium.
Två regleringar snuddar idag vid frågan. Den ena är lagen om kärnteknisk verksamhet, som innefattar förbud att utan tillstånd föra in uran eller plutonium i landet. Men tillstånd ges av regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer, varför lagen inte utgör något principiellt skydd mot kärnvapen på svenskt territorium. Vill en regering släppa in kärnvapen i Sverige är det fritt fram.
Den andra regleringen är det internationella icke-spridningsfördraget, NPT (Non-Proliferation Treaty), som slår fast att endast USA, Ryssland, Frankrike, Storbritannien och Kina tillåts ha kärnvapen. Sverige har genom NPT förbundit sig att inte tillverka, förvärva eller använda kärnvapen – men fördraget hindrar inte att kärnvapen kan placeras på icke-kärnvapenmakters territorium så länge som kärnvapenmakten fortfarande har full kontroll över dem. Återigen: Vill en svensk regering släppa in kärnvapen i Sverige hindrar inte NPT detta.
NPT ger dock en möjlighet att skapa fullständigt kärnvapenfria områden genom att regionalt inrätta så kallade kärnvapenfria zoner, vilket också flera av våra grannländer utnyttjat. Norge och Danmark, som varit medlemmar av Nato sedan dess bildande 1949, har ett undantag som innebär att kärnvapen inte får placeras på deras territorier i fredstid. Finland har hanterat frågan på ett annat sätt, genom att i sin Kärnenergilag från 1987 tydligt slå fast: ”det är förbjudet att införa kärnvapen till Finland” (FFS 1987 nr 990, § 4).
Lagstiftning behöver inte vara mer komplicerad än så. Med ett tydligt riksdagsbeslut kan vi säkerställa att införsel till eller tillverkning av kärnvapen i Sverige förbjuds. Ytterligare en aspekt finns dock av frågan. När Sverige från årsskiftet tar plats i FN:s säkerhetsråd finns förhoppningsvis utrymme för svenskt engagemang inom FN mot kärnvapen. Ska en sådan linje kunna drivas med trovärdighet måste vi först sopa rent framför egen dörr!
Niclas Malmberg
Riksdagsledamot (MP)