Den rödgröna ledningens ointresse och bristande ledarskap för kommunala upphandlingar är allvarligt. Många småföretagare i Uppsala kommun drabbas hårt av den bristfälliga hanteringen. Affärer för miljoner går dem förbi. Fortsätter det så här har snart vi inga småföretagare kvar som vill och kan göra affärer med kommunen. En stor förlust för alla.
Låt mig ta några exempel som visar hur Uppsala kommun misslyckats med upphandlingarna.
För några år sedan genomförde kommunen en upphandling där ett Uppsalaföretag vann i konkurrens. När avtalstiden löpte ut valde Uppsala kommun att teckna ett nationellt ramavtal där Uppsalaföretaget inte kunde vara med. Dessutom skedde detta utan dialog eller information om att kommunen inte avsåg att genomföra en ny upphandling. Med tanke på att företag har personalkostnader som är kopplade till de intäkter företaget räknar med, påverkar inkomstbortfall företagets finanser och kan i värsta fall leda till konkurs.
Här gjorde kommunen två kardinalfel, för det första att inte genomföra en upphandling som ger alla företag – Uppsalabaserade och andra – en ärlig chans att tävla på samma villkor som de stora bolagen. För det andra att framförhållningen var för kort för att företaget skulle kunna avveckla personal i tid.
Det andra exemplet gäller en pågående konsultupphandling.
Även här är upplägget riktat mot stora nationella bolag. Små företag är chanslösa eftersom olika kompetenser bakas ihop. Uppsala kommun menar att de små företagen saknar kompetens för att driva projekten och vill därför anlita en hel konsultgrupp (inom samma företag) för att ta ansvar och driva projekten. Gott så. Men erfarenheterna säger att om man anlitar de bästa inom sitt ”skrå” så bygger man upp den mest kompetenta gruppen utifrån komplexiteten i projekten.
Det tredje exemplet jag vill lyfta rör Uppsala kommuns upphandling av fotograftjänster.
I det här fallet väljer Uppsala att dela upp upphandlingen på ett sätt som för den här branschen gör det svårt att fullfölja uppdraget. Trots kritik från många kunniga fotografer med många år i branschen backar man inte. Risken att begå avtalsbrott blir också stor, då vissa uppdrag spänner över flera av upphandlingens uppdelade områden.
Hur ska våra kommunala enheter hantera det? Ska de helgardera sig och anlita flera fotografer vid samma tillfälle?
Som ett sista exempel. I dagarna bytte Uppsala kommun bank. Också denna gång avstod man från att genomföra en upphandling och anslöt sig i stället till ett nationellt ramavtal. Uppsala kommun bytte bort den bank som har ett stort engagemang i lokalsamhället genom exempelvis Ung Företagsamhet och ger sysselsättning till nyanlända samt traineeprogram för ungdomar som står utanför arbetsmarknaden mot en bank som precis valt att avveckla sitt engagemang för hela Sverige genom att flytta sitt huvudkontor utomlands.
Hade de rödgröna varit engagerade i upphandlingarna som genomförs i Uppsala, hade de aktivt genomfört en upphandling och åberopat sociala hänsyn i upphandlingen, något de själva påstår sig ha infört som krav i upphandlingar. Men icke! Vi kan konstatera att det är en sak att producera fina texter, en annan att leva upp till dem. Ytterligare exempel på bristande ledarskap.
Upphandling är en komplex verksamhet som behöver hanteras med bred förankring i branscherna och ta hänsyn till tidigare erfarenheter.
Den rödgröna ledningen har inte ägnat denna viktiga fråga tillräckligt med tid. Liberalerna har arbetat fram ett paket av åtgärder för att komma tillrätta med upphandlingsbristerna. Det handlar om kommunens framtid som företagarvänlig, speciellt småföretagarvänlig, kommun. Och det handlar om skattebetalarnas pengar och kvaliteten på kommunens verksamhet.
Vi förslår några enkla men viktiga åtgärder för att rädda kommunens anseende som företagarkommun samt ge småföretagen en chans att vara med och lämna anbud. Liberalerna vill: 1. Inrätta ett upphandlingsråd. I kombination med andra åtgärder ger det Uppsala kommun förutsättningar att klättra uppåt i de årliga näringslivsrankningarna där Uppsala kommun har störtdykt under rödgrön ledning.
Målet är att hushålla bättre med skatteintäkterna, ge kommuninvånarna så bra service som möjligt och erbjuda rättvisa villkor för de företag som ska konkurrera om att vinna upphandlingar.
Tillsammans med näringslivet kan kommunen verka för att upphandlingslagarnas övergripande syfte säkerställs, nämligen att kommunen upphandlar varor och tjänster så att den bästa kombinationen mellan pris och kvalitet erhålls. Liberalerna vill att varor och tjänster som inte har någon specifik nämndtillhörighet och sträcker sig över flera nämnders ansvarsområde alltid upphandlas genom aktivt beslut i kommunstyrelsen. 2. Se till att nationella ramavtal, där Uppsalaföretag inte kan medverka, enbart används i undantagsfall och under en tydligt begränsad period.
3. Genomföra avtalsuppföljning regelmässigt och utformad så att det är möjligt att säkerställa att levererad vara eller tjänst motsvarar det avtalade. 4. Säkra att upphandlingar sker efter samma principer i alla nämnder. 5. Säkerställa att upphandlingar i Uppsala kommun främjar konkurrens på lika villkor.
Genom en aktiv politik, tydligt ledarskap och engagerade politiker kan Uppsala kommun förbättra upphandlingarna och så småningom göra Uppsala till den mest företagarvänliga kommunen.
Vi i Liberalerna hoppas kunna komma igång med dessa åtgärder snarast. Men om de rödgröna fortsätter med sin passivitet och ignorans för frågan, hoppas vi på ett mandat att genomföra våra förslag efter valet 2018.
Mohamad Hassan
kommunalråd (L)