För 2012 har hyreshöjningar och löneökningar varit större än budgeterat. Dessutom ligger ett sparkrav i form av en procents ”vinst” för skolorna. Trots att många skolor sagt upp lokaler och övertalighetsrapporterat lärare riskerar skolverksamheten att gå back. Senaste bokslutsprognosen för grundskolan tyder på –32 miljoner kronor för 2012. Likartade siffror gäller för gymnasieskolorna.
För 2013 är förutsättningarna lika illa. Junibudgeten gav ökade resurser med 2,6 procent samtidigt ökade ”vinstkravet” till 2,6 procent. Hur ska lärarnas rättmätiga löneökningar finansieras? Hur ska hyreshöjningarna finansieras?
Med kommunens nuvarande styrmodell finns även risk att en del av de pengar, som fullmäktige beslutat om ”fastnar” hos uppdragsnämnderna.
Rektorerna sitter nu med budgetarbete för de enskilda skolorna. Från alltför många skolor kommer rapporter om ytterligare besparingar i form av övertalighetsrapporter av lärare, såväl inför vårterminen som inför höstterminen 2013. Speciallärare verkar vara de som är ”lättast” att avvara. Vad får detta för konsekvenser för elever med särskilda behov? Vad får detta för konsekvenser för elevernas studiemiljö i klassrummet?
Hur ska vi med dessa förutsättningar kunna bli bäst i landet?
För 2013 kommer nya uppdrag, som ännu inte är beaktade budgetmässigt. Skolorna har nyligen fått resultatet av medarbetarenkäten. Resultaten är skrämmande vad gäller arbetsbelastningen hos lärarna. I många fall är resultaten sämre än vid förra medarbetarundersökningen.
Under våren kommer skolorna att utarbeta handlingsplaner för aktiviteter som ska minska arbetsbelastningen. Utan resurser blir detta en omöjlighet.
Hösten 2013 ska nya karriärtjänster för lärare införas. Enligt utredningsförslaget kommer staten att delfinansiera reformen. Kommunen måste dock säkerställa att reformen kan genomföras utan ytterligare sparkrav på skolorna.
Ytterligare statsbidrag för skolans verksamhet finns i den statliga ”påsen” till kommunerna. Exempelvis för fler nationella prov, introduktionsåret för nyexaminerade, elever med funktionsnedsättningar, skollagsreformen med mera. För lärarlyftet II har staten minskat statsbidraget. För kommunerna gäller det därför att avsätta egna resurser för kompetensutveckling för att bland annat säkerställa att betyg kan sättas av alla lärare på ett rättssäkert sätt.
Det senaste läraravtalet gav förutsättningar för en relativ löneförhöjning för lärarna. Förhandlingsansvariga för SKL (Sveriges Kommuner och Landsting) Ingela Gardner Sundström har i brev till kommunstyrelsernas ordförande påtalat vikten av att se det centrala avtalets nivå som ett golv och inte ett tak.
Tyvärr, i skrivande stund tyder allt på att Uppsala kommun fördelar som vanligt för våra medlemmar – golvet är ett tak. Lärarnas Riksförbund kommer noggrant att analysera hur kommunerna har hanterat SKL:s budskap och offentliggöra resultatet. Allt tyder på att Uppsala kommer att bli en av de uthängda kommunerna.
Var finns det lokala politiska ansvarstagandet för lönebildningen? Mohamad Hassan har i en lördagsintervju i UNT erkänt att Uppsalalärarna borde få mer än vad det centrala avtalet gav. En satsning på lärarlönerna anser politiker från båda blocken vara angelägen, men när tillförs resurserna? Är det kommunens nuvarande organisation med uppdrags- och produktionsnämnder som försvårar möjligheterna till höjda lärarlöner?
Vi har förgäves försökt få ett samtal med kommunledningen efter det att avtalet slöts. Vi vill diskutera hur vi kan använda avtalet för att bland annat säkerställa det inledande budgetmålet. Cecilia Hamenius insändare nyligen tyder på att kommunledningen tror att arbetet är påbörjat. Vi vill först träffa kommunledningen för att analysera vilket uppdrag som avtalet har gett de lokala parterna.
Måndag 10 december blir en ödesdag för Uppsalaskolornas förutsättningar. Då ska budgeten för 2013 fastställas. Då finns möjligheten för kommunfullmäktige att visa vad man menar med de vackra orden om att satsa på lärarna. Då får vi se om man från politiskt håll vill värna läraryrkets attraktivitet.
Hans Eric Lindahl
kommunombud
Lärarnas riksförbund Uppsala
UNT 9/12 2012