Den som vill dumpa lönerna i byggbranschen i Uppsala kan lÀgga ett skambud i den kommunala upphandlingen. NÀr kommunen Äterkommer och ber om en förklaring anger man just en förklaring, vilken som helst. DÄ Àr chansen till framgÄng mycket god.
Visst Ă€r det hĂ„rdraget. Men vĂ„rens stora upphandling, som gĂ€llde jobb till uppemot 500 miljoner kronor, vanns av ett företag som lĂ„g 40 procent under konkurrenterna i pris. âDet Ă€r extremt, jag har aldrig sett sĂ„ lĂ„ga priserâ, sĂ€ger Sh Byggs Lars Svensson med 30 Ă„r i branschen (UNT 27/5). Enligt sĂ„vĂ€l facket som byggarbetsgivarna kommer företaget inte att kunna fĂ„ mer Ă€n 238 kronor i timmen betalt av kommunen, mot det berĂ€knade snittet pĂ„ 425 kronor, inklusive omkostnader och sociala avgifter.
Företaget hade en förklaring till att de lagt sig sÄ lÄgt, men den har belagts med sekretess. Man kan spekulera i om det handlar om en sÀllan skÄdad effektivitet i företaget, om taktik för att komma in pÄ Uppsalamarknaden eller om de dÄliga tiderna i branschen (hellre göra nÄgot med förlust Àn inget alls). Ingenting kan ÀndÄ förklara en prisskillnad pÄ 40 procent.
NÄgonting Àr fel hÀr. Antingen Àr det fel pÄ lagen om offentlig upphandling (LOU) som Àr vÀldigt vag pÄ den hÀr punkten. Ett onormalt lÄgt anbud ska förkastas om anbudsgivaren inte lÀmnar nÄgon förklaring, sÄ lÄngt Àr allt klart. Men om det finns en förklaring gÀller att upphandlaren fÄr förkasta anbudet om den inte Àr tillfredsstÀllande. Vad betyder egentligen det?
I Uppsala kommun Ă€r slutsatsen att det knappt Ă€r nĂ„gon idĂ© att förkasta anbud eftersom företagen Ă€ndĂ„ fĂ„r rĂ€tt i domstol senare. âI en del av de fallen vet vi att företagets förklaringar kommer att accepteras av domstolen och dĂ„ godtar vi anbudetâ, sĂ€ger Helena Sköld Lövgren, kommunens upphandlingschef.
Hon tillĂ€gger att priset mĂ„ste vara ânĂ€ra nollâ för att man ska avslĂ„ men att det ocksĂ„ âfinns exempel pĂ„ att domstolen godtagit nollbudâ. Vilket lĂ„ter helt bisarrt, men sĂ€kert kan vara riktigt i enskilda fall dĂ„ varje upphandling Ă€r unik. DĂ€rför kan det möjligen ocksĂ„ vara svĂ„rt att Ă„terinföra âgolvpriserâ, vilket upphandlingschefen efterlyser.
En bÀttre taktik Àr att ta i med hÄrdhandskarna mot skambuden, lÄta domstolarna jobba och skaffa fler prejudikat om hur olika lÀgre anbud ska tolkas. Uppsala kommun Àr en av landets större upphandlare, med mÄnga stora projekt som den nu inledda upphandlingen av spÄrvÀg. Man kan tÀnka sig att kommunen marknadsför sig som nÄgon som köper tjÀnster med schyssta villkor och som stÄr bakom sina lokala företag i konkurrensen om att fÄ bygga ut Uppsala.