Alltför lÀtt att vinna Uppsalas upphandlingar

Varför mÄste kommunen lÀgga sig platt för skrÀpanbud?

Byggbranschen i Uppsala mÄr bra av schyssta villkor i kommunens upphandlingar.

Byggbranschen i Uppsala mÄr bra av schyssta villkor i kommunens upphandlingar.

Foto: Björn Larsson

Ledare2024-05-27 19:00
Detta Àr en ledare. UNT:s ledarsida Àr liberal.

Den som vill dumpa lönerna i byggbranschen i Uppsala kan lÀgga ett skambud i den kommunala upphandlingen. NÀr kommunen Äterkommer och ber om en förklaring anger man just en förklaring, vilken som helst. DÄ Àr chansen till framgÄng mycket god.

Visst Ă€r det hĂ„rdraget. Men vĂ„rens stora upphandling, som gĂ€llde jobb till uppemot 500 miljoner kronor, vanns av ett företag som lĂ„g 40 procent under konkurrenterna i pris. ”Det Ă€r extremt, jag har aldrig sett sĂ„ lĂ„ga priser”, sĂ€ger Sh Byggs Lars Svensson med 30 Ă„r i branschen (UNT 27/5). Enligt sĂ„vĂ€l facket som byggarbetsgivarna kommer företaget inte att kunna fĂ„ mer Ă€n 238 kronor i timmen betalt av kommunen, mot det berĂ€knade snittet pĂ„ 425 kronor, inklusive omkostnader och sociala avgifter.

Företaget hade en förklaring till att de lagt sig sÄ lÄgt, men den har belagts med sekretess. Man kan spekulera i om det handlar om en sÀllan skÄdad effektivitet i företaget, om taktik för att komma in pÄ Uppsalamarknaden eller om de dÄliga tiderna i branschen (hellre göra nÄgot med förlust Àn inget alls). Ingenting kan ÀndÄ förklara en prisskillnad pÄ 40 procent.

NÄgonting Àr fel hÀr. Antingen Àr det fel pÄ lagen om offentlig upphandling (LOU) som Àr vÀldigt vag pÄ den hÀr punkten. Ett onormalt lÄgt anbud ska förkastas om anbudsgivaren inte lÀmnar nÄgon förklaring, sÄ lÄngt Àr allt klart. Men om det finns en förklaring gÀller att upphandlaren fÄr förkasta anbudet om den inte Àr tillfredsstÀllande. Vad betyder egentligen det?

I Uppsala kommun Ă€r slutsatsen att det knappt Ă€r nĂ„gon idĂ© att förkasta anbud eftersom företagen Ă€ndĂ„ fĂ„r rĂ€tt i domstol senare. ”I en del av de fallen vet vi att företagets förklaringar kommer att accepteras av domstolen och dĂ„ godtar vi anbudet”, sĂ€ger Helena Sköld Lövgren, kommunens upphandlingschef.

Hon tillĂ€gger att priset mĂ„ste vara ”nĂ€ra noll” för att man ska avslĂ„ men att det ocksĂ„ ”finns exempel pĂ„ att domstolen godtagit nollbud”. Vilket lĂ„ter helt bisarrt, men sĂ€kert kan vara riktigt i enskilda fall dĂ„ varje upphandling Ă€r unik. DĂ€rför kan det möjligen ocksĂ„ vara svĂ„rt att Ă„terinföra ”golvpriser”, vilket upphandlingschefen efterlyser.

En bĂ€ttre taktik Ă€r att ta i med hĂ„rdhandskarna mot skambuden, lĂ„ta domstolarna jobba och skaffa fler prejudikat om hur olika lĂ€gre anbud ska tolkas. Uppsala kommun Ă€r en av landets större upphandlare, med mĂ„nga stora projekt som den nu inledda upphandlingen av spĂ„rvĂ€g. Man kan tĂ€nka sig att kommunen marknadsför sig som nĂ„gon som köper tjĂ€nster med schyssta villkor och som stĂ„r bakom sina lokala företag i konkurrensen om att fĂ„ bygga ut Uppsala.