När arenafrågan behandlades i Uppsalas kommunfullmäktige häromsistens valde fullmäktigeledamoten Eva Edwardsson (FP) att lägga ned sin röst. Och när en jurist och expert på offentlig upphandling inte är säker, finns det anledning att tvivla på om kommunledningen har hållit sig inom lagens råmärken. Senare i höst kommer besked om arenaupphandlingen har varit olaglig och om utbetalningarna till Arenabolaget är att betrakta som ett brott mot kommunallagen (otillåtet stöd till enskilt företag).
Att läget ännu inte är klarlagt är inte detsamma som att kommunledningen medvetet har handlat oärligt. Det har den knappast. Däremot är det en fingervisning om vilka problem som kan uppstå när så mycket verksamhet och projekt upphandlas runt om i landet. Det är ingen slump att just den bristande kontrollen av upphandlingar lyfts upp av Transparency Internationals Sverigeavdelning som en av anledningarna till att korruptionen i Sverige ökar. Vid upphandlingar rör det sig ofta om stora belopp, reglerna överskrids lätt och risken för intressekonflikter är uppenbar.
Att Sverige dalar i Transparency Internationals korruptionsindex - förstaplatsen 2008 blev till en tredjeplats 2009 och nu sjunker man ytterligare något - bör därför inte tas lätt på, även om korruptionen i landet befinner sig på en internationellt sett mycket låg nivå. Statsminister Fredrik Reinfeldt gör det väl lätt för sig när han kommenterar rapporten med att Sverige ”har mindre problem med korruption och haft så under längre tid”. Han borde istället ta till sig både av den kritik som riktas mot Sverige och de åtgärder som föreslås.
Den stora muthärvan i Göteborg visar tydligt att vi inte är förskonade från grövre fall av korruption, även om det inte tillhör vanligheterna.
Just Reinfeldt borde lyssna särskilt noga på kommentarerna om partibidrag. Sverige är ett av få länder där partierna inte öppet tvingas redovisa bidrag från privatpersoner, och just Moderaterna motsätter sig bestämt en förändring. Det talas om att bevara rösthemligheten, men genom att vara så oresonliga i sitt motstånd väcker det moderata agerandet misstankar helt i onödan.
Förutom upphandlingarna och partibidragen pekas även förekomsten av mutor i exportaffärer ut av Transparency International. Man föreslår att kravet om dubbel straffbarhet avskaffas, det vill säga att mutor måste vara ett brott även i mottagarlandet.
Rekommendationerna förtjänar att tas på allvar. Även om det rör sig om små summor i Sverige påverkar det ändå förtroendet för offentlig verksamhet. Det räcker att stanna inom kommunens gränser för att inse det.
Kommunledningen har inte agerat oärligt i frågan om Uppsala Arena, men blotta misstanken om att man hamnat på fel sidan om upphandlingslagen räcker för att väcka invånarnas misstänksamhet.