Östhammars kommun har en ändamålsenlig slutförvarsorganisation. Men man är ändå i en prekär situation, och bör förbereda sig på att opinionen i slutförvarsfrågan kan svänga. Det framgår av en extern utvärdering.
År 2009 deklarerade kärnkraftsindustrins gemensamma bolag SKB att man vill förlägga ett framtida kärnbränsleförvar i Forsmarks bergrum. Samma år riggade Östhammars kommun en ny, utökad slutförvarsorganisation för att möta de frågor som plötsligt blivit mer verkliga.
Marie Berggren hade tidigare varit chef på miljökontoret men blev nu högsta tjänsteman för kommunens nya slutförvarsenhet. Tre större politikergrupper bildades i samma veva: en referensgrupp, en säkerhetsgrupp och en MKB-grupp (se faktaruta).
Nu har några år gått sedan den nya organisationen infördes, och på uppdrag av kommunstyrelsen har konsultföretaget Ramböll gjort en utvärdering.
Till stora delar anser Ramböll att granskningsorganisationen är ändamålsenlig. Fullmäktige får den information som behövs för att kunna fatta ett faktabaserat beslut om kärnbränslefrågan. Men utvärderingen lyfter också fram känsliga frågor. Bland annat ser konsultföretaget ett demokratiskt underskott när det gäller själva beslutsfrågan.
”Vår uppfattning är att beslutet redan är fattat”, heter det i texten. Vidare står att ”kommunen är i en prekär situation”, eftersom SKB har gjort stora investeringar i kommunen ”vilket gör det svårt att motsätta sig ett slutförvar”.
Men kommunalrådet Jacob Spangenberg (C) håller inte alls med om den delen av analysen, som bygger på intervjuer med politiker och genomgång av dokument.
– Det får stå för dem. Vi har både integritet och oberoende, och är fria att säga nej till ett slutförvar om vi skulle vilja det. Men jag tycker att det är viktigt i sammanhanget att säga att jag litar på den nationella prövningsprocess som pågår hos mark- och miljödomstolen och på Strålsäkerhetsmyndigheten. I utfallet där någonstans tar vi vår utgångspunkt för ett beslut i fullmäktige.
Inte heller slutförvarsenhetens chef Marie Berggren ser någon risk för att Östhammars kommun skulle sitta i knät på SKB, som redan satsar stora belopp på att stärka näringsliv och infrastruktur i kommunen.
– Tidigare utredningar visar att en bra infrastruktur är mycket viktigare för kommunens utveckling än att SKB etablerar ett slutförvar för använt kärnbränsle, säger Marie Berggren.
Du ser ingen risk att SKB:s satsningar gör politikerna mer välvilliga?
– Nej, jag ser inte det som ett problem. Kommunen har en bra granskningsorganisation och representerar även den granskande sidan av myntet. Bland politikerna tror jag att det finns ett brinnande intresse för att räta ut så många frågetecken det bara går, så att man inte blir ifrågasatt i sitt beslutsfattande.
Utvärderingen menar att Östhammars kommun måste tydliggöra under vilka omständigheter man kan säga nej och för trovärdighetens skull bör belysa konsekvenserna av ett nej.
– Det är något som kommunstyrelsen uppdragit åt oss att reda ut. Om det blir ett nej vore det inte det första stället i världen. I USA, Yucca Mountain i Nevada, har det ju gått i stå efter mycket politiska förvecklingar. Där är man tillbaka på ruta ett, säger Marie Berggren.
I takt med att ett beslut om tillstånd närmar sig kommer mediebevakningen att öka, och en ”potentiell mediahysteri” kan enligt Ramböll uppstå. Vilka kommunikationskanaler som används och hur kommunen kommunicerar utåt kommer därför att bli alltmer viktigt.
– I dag vet jag inte hur en ny kommunikationsstrategi skulle kunna se ut. Men vår ambition är att man hos oss ska kunna hitta så allsidig och opartisk kunskap det bara går, och jag tror att vi så långt det är möjligt kommer att fortsätta med den strategin, säger Marie Berggren.