Länsstyrelsen har lämnat ett granskningsyttrande till Östhammars kommun om Översiktsplan 2016. Inledningsvis lyfter man fram att planförslaget uttrycker "höga ambitioner om att ta vara på de värden som finns i kommunen". Men riktlinjer inför kommande detaljplanering och bygglovsgivning är enligt länsstyrelsen på en så övergripande nivå att de kan bli svåra att tillämpa.
– Är översiktsplanen för övergripande eller översiktlig ger den inte den vägledning som den skulle kunna ge, säger Johanna Boman som är handläggare på länsstyrelsens samhällsutvecklingsenhet.
"Intressekonflikter eller avvägningar mellan de värden som finns och föreslagen exploatering framgår inte i planförslaget" heter det i yttranden. Bland annat nämns utredningsområden för nya bostäder på ställen där den råder landskapsskyddsbild, strandskydd eller höga naturvärden.
– Det bör vara mer tydlighet, säger Johanna Boman.
Översiktsplanen (ÖP) saknar klara mål och åtgärder med avsikt att nå miljökvalitetsnormen för ytvatten, och länsstyrelsen ser även frågetecken mellan utredningsområden för bebyggelseutveckling där exploatering innebär stor risk för negativ påverkan för grundvattnet. Hur vattenförsörjningen ska prioriteras framgår inte.
– Vattenfrågorna är jätteviktiga, både för ytvatten och för grundvatten bör det finnas med en tydlig vägledning, säger Johanna Boman.
Kommunstyrelsens ordförande Jacob Spangenberg (C) anser inte att länsstyrelsens kritik motiverar ett omtag med en ny utställningsomgång. I stället ska hela yttrandet tas med som en egen bilaga, är det meningen. Planen hette tidigare ÖP 2015 och är alltså redan försenad.
– Vår målsättning är att tidplanen ligger fast och att ett beslut om den nya översiktsplanen ska kunna tas i december 2016.
Vore det inte klokt att låta det ta lite mer tid för att skapa ökad tydlighet?
– Vi har haft det resonemanget och det finns olika idéer, men så här har vi sagt nu. Om man gör kompletteringar och har en ny utställningsomgång skulle vi tappa i tid. Det här har spelats in i absolut sista stund, säger Jacob Spangenberg.
Men flera av de brister som länsstyrelsen lyfter fram nämns redan i det yttrande som myndigheten lämnade i september år 2015. Där heter det bland annat att det är otydligt hur olika intressen och värden ska tas tillvara och hur konflikter mellan olika intressen ska hanteras. Länsstyrelsen efterlyste mer konkreta riktlinjer och utvecklade bedömningar av översiktsplanens konsekvenser.
Östhammars kommun planerar att ta fram fördjupade planer för de fem tätorterna samt kustområdet.