Uppsala kommun köper in elektrikertjänster till ett timpris som väcker frågetecken.
Uppsala kommun har kritiserats för att pressa priserna på byggtjänster alltför hårt. I en UNT-artikel i fjol hävdade vd:n för ett av Uppsalas största byggbolag att kommunen handlar upp byggtjänster till så låga timpriser att hans företag riskerar att gå under i konkurrensen.
Ännu en sådan affär väcker nu undringar. I fjol upphandlade kommunen elföretag som ska rycka in till exempel när elen strular i skolor eller idrottsarenor. Kontrakten kan vara värda uppåt 80 miljoner.
Elfirman som vann upphandlingen tar 309 kronor per timme för elektriker. Beloppet ska täcka bland annat lön, sociala avgifter, servicebil och restid. Den utpekade elfirman vill inte lämna några kommentarer till UNT. Men ägaren till ett annat stort elföretag i Uppsala betecknar timpriset som mycket lågt.
– 309 kronor i timmen är omöjligt att konkurrera med. Vi behöver ett timpris på minst 500 kronor och då skulle vi ändå knappt gå runt, säger elföretagaren som vill vara anonym.
En facklig företrädare som inte heller vill ha sitt namn i tidningen säger spontant så här om timpriset:
– 309 kronor? Wow! På det jobbet går nog företaget minus direkt.
Regeringen har tillsatt en utredning som ska ta fram förslag på hur kommuner och andra upphandlare ska kunna avslå anbud med onormalt billiga anbud.
Men en förändring är på gång. En av dem som sett skillnaden är Robert Ohlsson, affärsenhetschef vid Forsen AB som arbetar inom anläggningsbranschen.
– Vid kommunens tidigare upphandlingar har fokus legat på lägsta pris. Kontrakt har då gått till företag som tagit 900 kronor i timmen för seniora projektledare, vilket är orimligt lågt, säger Robert Ohlsson.
– Men den senaste upphandlingen gjordes på ett nytt sätt. Då vägde kommunen in sådant som erfarenhet, referenser, genomförda uppdrag och vidareutbildning av personal. Timersättningen för de företag som valdes ut sattes då till 1 100 kronor.
Robert Ohlsson, affärsenhetschef vid företaget Forsen, tycker det är bra att Uppsala kommun frångår modellen där lägst pris vinner.
Det innebär en prisökning med 22 procent. Forsen var ett av de företag som tog hem upphandlingen och kanske inte helt oväntat tycker Robert Ohlsson att den nya modellen är bra.
– Men även om vi skulle bli utan kontrakt föredrar jag att det blivit mindre prisfokus. På det här sättet får kommunen högre kvalitet och företag med hög kompetens har större möjligheter att teckna kontrakt, säger Robert Ohlsson.
Är det inte risk att kommunen nu köper in tjänster till överpris?
– Kommunen har undersökt marknaden mycket noga och det har absolut inte blivit några överpriser, säger Robert Ohlsson.
Här är ytterligare ett par exempel: Vid den tidigare prisfokuserade modellen köpte kommunen in geotekniker för 680 kronor per timme. I och med det nya sättet att upphandla ersätts geotekniker istället med 1 050 kronor i timmen. För landskapsarkitekter har timpriset stigit från 640 till 850 kronor.
Vid upphandlingar vill Uppsala kommun att företagen oftare ska få konkurrera om kvalitet istället för om lägsta pris.
Med tanke på att kommunen köper varor och tjänster för cirka 6 miljarder om året kan det här betyda mycket för Uppsalas näringsliv. Kommunen har använt fasta priser vid upphandlingar även tidigare men skillnaden är att det nu blivit vanligare. Det hela går till så att kommunen anger ett timpris som är lika för alla som deltar i upphandlingen. Istället för att tävla om lägsta pris får företagen konkurrera om att erbjuda högst kvalitet till det på förhand fastställda priset.
– Flera branscher har bett om den här modellen, säger kommunens upphandlingschef Helena Sköld Lövgren.
Hon anser att seriösa aktörer i och med det nya arbetssättet får större chans att konkurrera om avtalen.
Den nya modellen för upphandlingar kan gynna seriösa aktörer. Det tror Helena Sköld Lövgren, upphandlingschef i Uppsala kommun.
Man skulle kunna tro att kommunen strävar efter så låga inköpspriser som möjligt men enligt Helena Sköld Lövgren är det inte så. Dels kan hårt pressade priser vara en grogrund för olagligheter som svart arbetskraft. Dels måste kommunen lägga ner mycket jobb på att kontrollera att de billiga företagen håller vad de lovar och till exempel inte saltar fakturorna.
Om kommunen är emot onormalt låga priser, varför har ni då inte nobbat sådana anbud?
– Vi ifrågasätter alltid orimligt låga priser och ber då företagen om en förklaring. Vid upphandlingar har det gjorts försökt att utestänga företag som lämnat mycket låga anbud. Men i flera fall har domstolar beslutat att det inte är tillåtet, svarar Helena Sköld Lövgren.
Enligt förvaltningsrätten i Jönköping var det rätt av kommunen att inte skriva kontrakt med ett företag som erbjöd "orimligt låga priser".
I höstas kom dock en dom som förändrat läget. I en upphandling hade Jönköpings kommun stoppat ett byggföretag som man tyckte höll orimligt låga timpriser. Det nobbade företaget överklagade då till domstol.
I flera liknande ärenden har olika kommuner fått backa och även mycket låga priser har godkänts av domstolarna. Men den här gången betecknade förvaltningsrätten timpriset som "onormalt lågt" och domstolen fastställde att kommunen hade rätt att avslå företagets anbud.