Kravbeslut fÄr svidande kritik
Jordbruksverket och lÀnsstyrelsen i Uppsala lÀn riktar svidande kritik mot Krav i Uppsala. Kontrollorganisationen har underkÀnt och avstÀngt tvÄ ekologiska producenter och hÀvdar att de inte följt gÀllande regler. LÀnsstyrelsen ger de överklagande rÀtt och menar att Kravs beslut bygger pÄ felaktiga grunder och att organisationens agerande Àr ett hot mot rÀttssÀkerheten.
Krav beklagar
PÄ Krav beklagar man att lÀnsstyrelsen inte tagit till sig all den information som finns i dokumentationen över att producenterna brutit mot reglerna.
â Det borde vara sjĂ€lvklart att lĂ€nsstyrelsen ska pröva om EG-förordningen uppfylls i alla de delar vi pĂ„ Krav funnit brister. Vi tillĂ€mpar en omvĂ€nd bevisbörda. Det Ă€r producenterna som mĂ„ste kunna visa att de följt reglerna nĂ€r de gĂ„tt in i ett frivilligt system, sĂ€ger Kjell Sjödahl Svensson, vice vd och certifieringschef vid Krav.
Konstgödsling och potatis
I fallet med konstgödslingen fick Krav ett tips om att sÄdan spridits pÄ ekologiskt brukade marker. DÄ Krav genomförde en provtagning hittade man inga spÄr av handelsgödsel.
- Vi sÄg inga förhöjda kvÀvehalter. Personen som kom med tipset om gödslingen ville inte stÄ för detta offentligt. NÀr vi tog beslutet om underkÀnnande vÀgde vi ocksÄ in tidigare varningar mot producenten, och hanteringen av sockerbetor, sÀger Kjell Sjödahl Svensson.
I fallet med potatisodlaren har Krav upptÀckt att han sÄlt ekologisk potatis trots att han uppgett att verksamheten numera endast omfattar konventionell potatis. Krav menar att han inte sjÀlv kunnat visa att han odlat denna och att den inte Àr kemiskt bekÀmpad. Producenten hÀvdar att han köpt in Krav-godkÀnd potatis frÄn ett annat lantbruk.
â Om sĂ„ Ă€r fallet skulle en sĂ€rskild kontroll av inköp och hantering krĂ€vas enligt EG-förordningen och det har potatisodlaren inte ansökt om, sĂ€ger Kjell Sjödahl Svensson.
LÀnstyrelsen Àr kritisk
LÀnsstyrelsen i Uppsala Àr mycket kritisk till Kravs hanteringen av de bÄde Àrendena.
â Jag har mĂ„ngĂ„rig erfarenhet av att överpröva förvaltningsbeslut och har under denna tid sĂ€llan sett en sĂ„ komplicerad Ă€rendehantering av ett myndighetsutövande organ. I ingripande Ă„tgĂ€rder som vidtas mot enskilda mĂ„ste Ă€rendehanteringen och besluten vara tydliga för dem det berör, sĂ€ger Kerstin Lagerlöf, lĂ€nsassessor vid rĂ€ttsenheten.
LÀnsstyrelsen skriver i sitt beslut att brukaren skulle ha anvÀnt konstgödsel saknar all verklighetsförankring. Provtagningen visade inget och den av Krav efterfrÄgade dokumentationen har sÀnts in. DÄ det gÀller potatisen menar lÀnsstyrelsen att Krav inte kan visa att potatisen var konventionellt odlad.
Men lÀnsstyrelsen ifrÄgasÀtter ocksÄ Àrendehanteringen som förekommer pÄ Krav. Bland annat menar man att det inte framgÄr att Kravs regler i vissa fall skiljer sig och Àr strÀngare Àn de i EG-förordningen. Det gÄr inte heller att veta i vilka avseenden en producent kontrolleras av endera regelverken. Kritiken gÀller ocksÄ diarieföringen. Handlingar finns i akten men Àr inte registrerade vid Krav. Inte heller finns det nÄgon bekrÀftelse pÄ att adressaten fÄtt en handling utsÀnd av Krav. DÀrmed saknas möjlighet att bemöta Kravs graverande uppgifter innan ingripande beslut fattas.
Detta Àr ett ur rÀttssÀkerhetssynpunkt högst anmÀrkningsvÀrt, skriver lÀnsstyrelsen.
Dessutom menar lÀnsstyrelsen att Kravs beslut innehÄller felaktiga och motstridiga uppgifter, samt lÄnga resonemang om övervÀganden och frÄgestÀllningar.
- Tillsynen behöver stÀrkas och besluten bli hanterbara sÄ att brukarna förstÄr vad som gÀller, sÀger Kerstin Lagerlöf.
Kjell Sjödahl-Svensson menar att lÀnsstyrelsens kommentar Àr orÀttvisa.
- Vi tecknar avtal med kunderna om vilka avtal de ska följa. Den nuvarande överprövningen till EU-regler om man inte klarar att följa Kravs egna regler bidrar till att det blir sÄ svÄrt och komplicerat.
Jordbruksverket mycket kritiskt
Men ocksÄ Jordbruksverket Àr mycket kritiska. Vid det senaste tillsynsbesöket i slutet av förra Äret pÄpekade man redan de synpunkter som lÀnsstyrelsen nu har framfört dÄ det gÀller brister i delgivning hur besluten motiveras.
â Det Ă€r i och med dessa tvĂ„ överklagade Ă€rendena som vi har blivit uppmĂ€rksammade pĂ„ bristerna hos Krav. Vi har reagerat pĂ„ deras diskuterande argument i besluten. Det rĂ€cker inte att hĂ€nvisa till vissa paragrafer i regelboken. De vittnesuppgifter som Krav anför som bevis nĂ€r det gĂ€ller konstgödslingen anser vi ocksĂ„ vara helt utan vĂ€rde, sĂ€ger Conny Ăhman, jurist vid vĂ€xtodlingsenheten vid Jordbruksverket.
Enhetschefen Gabriella Cahlin vill inte uttala sig om tidigare underkÀnnande och avstÀngningar av Krav kan ha gjorts pÄ felaktiga grunder. Enligt kontrollorganisationen underkÀnns Ärligen tvÄ till tre producenter sedan de inte följt reglerna.
UNT-fakta
Eftersom den ekonomiska föreningen Krav har sitt sÀte i Uppsala faller det pÄ lÀnsstyrelsen i Uppsala lÀn att pröva de beslut om avstÀngning och underkÀnnande som den privata organisationen tar. Krav har medlemmar inom bland annat livsmedelsindustri och detaljhandel.
Krav Àr kontrollorganisation för Krav-mÀrkta produkter, men ocksÄ av regeringen godkÀnd att kontrollera om ekologiska producenter följer EU-förordningen. Organisationen har 30 kontrollanter som arbetar över hela landet.
DÄ det gÀller EU-förordningen Àr Livsmedelsverket och Jordbruksverket tillsynsmyndigheter vid Krav.
SĂ„ jobbar vi med nyheter