Så ska Uppsala växa

Översiktsplanen omfattar hela Uppsala kommun och så gott som all fysisk planering. Idéerna för stadens framtid tillhör det som lär väcka debatt. Strategin för gröna ytor och parker är heta frågor i rekordbyggandets Uppsala. Förslaget om fler stomlinjer i busstrafiken kan ge snabbare och tätare trafik, men också längre mellan hållplatserna. UNT kommer i några artiklar att berätta om de viktigaste förslagen.

Kommunen fortsätter att växa i rekordtakt. Om tre år passeras 200 000 invånare. Minst 1200 nya lägenheter per år behövs för att klara behoven, enligt senaste prognos. Före höstens val klubbar politikerna Uppsalas nya översiktsplan, om tidsschemat håller. Den ska ge en tydlig fingervisning om utvecklingen till 2030 för att möta befolkningstrycket och effekterna på trafik, boende, företagsetableringar, friluftsliv och mycket annat.

Ett första förslag till ny plan kom från tryckeriet i november och har blivit om inte en publiksuccé så i alla fall mött hyggligt intresse. Vid kommuninformationen i Stadshuset har en jämn ström av intresserade hämtat materialet - fyra häften med kartor, utredningar och särskilda avsnitt om landsbygden. Allt finns även på kommunens hemsida på nätet.

Fram till 25 januari kan den som vill lämna synpunkter på förslaget till Uppsala kommun, som gått grundligt till väga och tagit nya grepp för att väcka medborgarnas intresse. Webbenkät, film på nätsajten Youtube och pristävling om framtidens Uppsala är några exempel. Projektledaren Göran Carlén bloggar om sitt arbete och kunde innan julfriden bocka av ett 30-tal kommunala möten under hösten med föreningar, skolelever och allmänhet om planförslaget. Ett sista öppet möte hålls den 18 januari i Uppsalas konserthus.

För landsbygdens del är förändringarna måttliga jämfört med nuvarande översiktsplan. Samlad utbyggnad i större skala sker framför allt österut mellan Funbo och Almunge, samt i Jällaområdet, Storvreta, Vänge och till viss del Björklinge. Inom staden väntar en "intensivare markanvändning" med idéer för ökat stadsliv i slumrande stadsdelar, gator eller torg. Då krävs inte bara bostäder utan också verksamhet och arbetsplatser, enligt planerarna. Alla kontor och butiker vill inte ligga i stora köpcentrum:
- Vi tror att innerstaden blir alltmer efterfrågad av företag som vill ha sin verksamhet i en levande stadsmiljö, säger Göran Carlén. Läget skapar goda kontakter mellan företag och personalen vill ofta arbeta centralt.

Exakt hur betydelsefull planen egentligen blir för Uppsalabornas framtid återstår att se. Kommunerna är skyldiga att ha översiktsplaner men är inte skyldiga att följa det som står där. Avsteg ska motiveras, men inget hindrar en nyvald politisk majoritet att ändra kurs och bygga nytt på mark som enligt översiktsplanen ska vara obebyggd eller stoppa planerade exploateringar. En kommun kan inte låsa fast sina planer för så lång tid som ett par decennier.

Claes Larsson vid intresseorganisationen Sveriges arkitekter har tidigare arbetat med kommunala byggfrågor, bland annat som bygglovschef i Uppsala kommun. Han konstaterar att översiktsplanernas ställning varierar mellan kommunerna:
- Vissa har stor respekt för planen medan andra gör ganska kraftiga avsteg, av olika skäl. Ibland kan man inte kan förutse exakt hur kommunen utvecklas, ibland har politikerna en annan uppfattning än det som står i planen.
I Uppsala har genom åren flera byggprojekt förverkligats som inte haft stöd i tidigare översiktsplaner.
- Politikerna har ofta velat tillgodose privata intressen, säger Claes Larsson.

Översiktsplanerna för Uppsala kommun har haft betydelse för byggandet i mindre skala på landsbygden, där det oftast inte finns detaljplaner som reglerar utvecklingen. När ett önskemål om enstaka nya hus eller några få fastigheter lämnas till kommunen söker handläggarna ofta stöd hos översiktsplanen för sitt beslut eller förslag till byggnadsnämnden.
Den nya översiktsplanen ersätter de tre gällande planerna för Uppsala stad, landsbygden respektive trafiken.

Så ska Uppsala växa

Hur ska Uppsala kommun växa i framtiden? Nu skissas de stora dragen för bostäder, trafik och grönområden de närmaste tjugo åren. Invånarna bjuds in att påverka, men politikerna behöver inte hålla sig till den nya planen om de inte vill.