Statsbidraget blir lön till fler tjänstemän
Kommunerna använder inte ökade statsbidrag till att anställa fler inom skola, barnomsorg och äldreomsorg. I stället anställs fler i kommunens administration. Det visar en ny rapport från Institutet för arbetsmarknadspolitisk utvärdering i Uppsala.
Studien visar att höjningar i statsbidraget används till att anställa fler lägre tjänstemän i den kommunala administrationen. Någon mer personal inom kärnverksamheterna skola, barnomsorg och äldreomsorg anställs inte.
När statsbidraget ökar med 100 kronor per kommuninvånare ökar antalet lägre tjänstemän med 1,5 procent. Medan antalet anställda inom kärnverksamheterna inte påverkas alls.
Eva Mörk, som är docent i nationalekonomi och en av rapportförfattarna, säger att det finns olika tänkbara förklaringar till varför kommunpolitikerna väljer att använda pengarna till administration i stället för till mer personal i exempelvis äldreomsorgen.
- Fritidspolitiker är till stor del beroende av tjänstemännens förslag. Är man konspiratoriskt lagd skulle man kunna tro att tjänstemännen föreslår politikerna att anställa fler tjänstemän för att underlätta sin egen arbetsbörda. Men det kan också bero på att det verkligen behövs fler tjänstemän.
En annan förklaring kan vara att politikerna lättare uppmärksammar behovet av tjänstemän.
- Eftersom politikerna oftare kommer i kontakt med tjänstemän än med personal i skola eller äldreomsorg kan det vara så, säger Eva Mörk.
UNT: Men politiker brukar ju säga att de vill skära ner i administrationen för att få fler händer i vården. Är det bara snack?
- Jag vet inte. Men våra resultat tyder på att det inte är det som prioriteras när politikerna får mer pengar, säger Eva Mörk och fortsätter:
- Eftersom tjänstemännen sitter inne med mycket kunskap och ofta har ett informationsövertag gentemot politikerna, så skulle de kunna gynna sin egen situation. Men deras förslag kan även bero på andra faktorer.
Staten ger kommunerna statsbidrag för att föra över pengar från stat till kommun, och för att jämna ut skillnader i skatteintäkter mellan kommuner. Men också för att påverka kommunerna att anställa fler inom områden som politikerna vill prioritera.
UNT: Används statsbidraget till vad det är tänkt för?
- Det är svårt att dra några slutsatser om det eftersom det finns många ändamål med statsbidrag. Även om rikspolitikerna har ett mål kan de lokala politikerna ha bättre idéer om hur pengarna ska användas i just deras kommun, säger Eva Mörk.
FAKTA
Uppsala får 773 miljoner
Statsbidrag är statens sätt att föra över pengar från stat till kommun, och jämna ut skillnader i mellan kommuner. Den största delen är generella bidrag som kommunen kan använda till i princip vad de vill. Men det finns även riktade bidrag som går till specifika områden.
Uppsala fick 773 miljoner kronor i generella statsbidrag år 2007, det motsvarar 10 procent av kommunens intäkter. Totalt betalade staten ut 115 miljarder kronor i statsbidrag i fjol till både kommuner och landsting.
Uppsala får 773 miljoner
Statsbidrag är statens sätt att föra över pengar från stat till kommun, och jämna ut skillnader i mellan kommuner. Den största delen är generella bidrag som kommunen kan använda till i princip vad de vill. Men det finns även riktade bidrag som går till specifika områden.
Uppsala fick 773 miljoner kronor i generella statsbidrag år 2007, det motsvarar 10 procent av kommunens intäkter. Totalt betalade staten ut 115 miljarder kronor i statsbidrag i fjol till både kommuner och landsting.
Så jobbar vi med nyheter