Flera av dem är allvarligt skadade, rapporterar israeliska medier.
Skottlossningen inträffade på torsdagskvällen på en gata med många barer och restauranger.
Enligt polisen är skytten fortfarande på fri fot, skriver Haaretz. Motivet till skottlossningen är inte känt.
De senaste veckorna har det varit flera blodiga dåd i Israel.
Den 29 mars sköts fem personer ihjäl i staden Bnei Brak, nära Tel Aviv. Två dagar tidigare sköts två gränspoliser till döds i staden Hadera i den norra delen av landet.
Den 22 mars dödades fyra personer och flera skadades när en knivbeväpnad man gick till angrepp i Beersheba i södra Israel.
Den 2 april dödade israeliska styrkor tre medlemmar i den militanta extremiströrelsen Islamiska jihad under en räd på den ockuperade Västbanken.